考不再以考分和名次作为衡量学生的惟一标准有望实现，被认为是素质教育的瓶颈的现行中小学评价考试制度将得到改革。经国务院同意，体现着全新教育理念的中小学评价与考试制度改革方案18日公布。据中国教育报消息，这是建国以来教育部发布的第一个较为全面的中小学评价与考试改革的指导性文件。由于追求升学率的影响，多年来形成了一套根深蒂固的评价标准，很多中小学在实施素质教育的过程中，反映最为强烈、感到最为困惑的问题就是评价制度。在评价内容的改革上，《通知》指出，要从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，充分发挥评价促进发展的功能。评价内容要多元，既要重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力；既要重视教师业务水平的提高，也要重视教师的职业道德修养；既要重视学校整体教学质量，也要重视在学校的课程管理、教学实施等管理环节中落实素质教育思想，形成生动、活泼、开放的教育氛围。《通知》提出，要建立三个评价体系：以促进学生发展为目标的评价体系；促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系；提高学校教育质量的评价体系。核心是发挥评价促进发展的功能，评价标准和评价方法也随之发生了改变。为了体现促进发展的功能，《通知》提出了具体的评价标准和评价措施与方法，比如，评价学生的内容包括基础性发展目标和学科学习目标两个方面，基础性发展目标包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等六个方面。各学科课程标准中对学科学习目标作出详尽规定，并对评价方式提出了具体建议。这一评价体系的建立，使评价的功能发生了根本的变化，这是中小学评价与考试改革的全面创新。《通知》提出，要进行中小学升学考试与招生制度的改革、普通高中会考制度的改革、继续深化高考改革，积极探索综合评价、择优录取的高等学校招生办法。《通知》强调，评价标准既应注意对学生、教师和学校的统一要求，也要关注个体差异以及对发展的不同需求。评价方法要多样，探索科学、简便易行的评价方法；评价不仅要注重结果，更要注重发展和变化过程；重视学生、教师和学校在评价过程中的作用，使评价成为教育行政部门、学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动。教育部已要求各省、自治区、直辖市教育行政部门根据本通知制定具体实施办法。

　　学生评价，老师一人说了不算。教育部要求中小学生评价与考试制度由"一元"转向"多元。唯分数论的现行中小学评价与考试制度与素质教育不相适应，这是教育界的共识。教育部日前发出改革中小学评价与考试制度的通知，要改变目前"重结果"不重过程，重分数不重能力的评价与升学制度，要求教师、学生、社会多元评价学生。教育部提出，我国现行的中小学评价与考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应，问题突出反映在强调甄别与选拔功能，忽视改进与激励的功能，注重学习成绩，忽视学生全面发展和个体差异，关注结果而忽视过程，评价方法单一，尚未形成健全的教师、学校评价制度等。中小学生评价与考试制度的改革，要从德、智、体、美等方面综合评价学生发展，对学生的评价应包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等多个方面。教育部在通知中要求，教师在教育教学全过程中要采用多样性、开放式的评价方法。要建立每个学生的成长记录，成长记录应收集反映学生学习过程和结果的资料，包括学生的自我评价、成绩记录及各种作品、社会实践和社会公益活动记录，体育与文艺活动记录，教师、学生的观察和评价，来自家长的信息，考试与测验的信息等。学校重分数一直是"升学率"在作怪。教育部提出，要改变长期以来以升学率作为唯一标准评价学校教育质量的做法，建立起符合实施素质教育要求的中小学评价体系。初中升高中，要综合考虑学生的整体素质和个体差异，改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法。高中录取，可试行参考学生成长记录、社会实践和社会公益活动记录、体育文艺活动记录等资料，综合评价进行录取。学生评价专家、北京教科院基教所赵学勤副研究员认为，中小学教育应重视每一名学生的个性化发展和可持续发展，应彻底改变过去那种只重视终结性评价而忽视形成性评价的做法。评价标准应多元化，由一元因素向多元因素转变，除了单纯的知识技能，还要囊括非认知领域，要由教师一人说了算向教师、学生本人、同学之间、学校、社会多元的科学评价转变。

　　　　　　　　　　　　（中国教育报　李建平）